| 绥滨商标注册代理---北京市工商局通州分局构建基层执法大协同监管工作格局 |
| 2017年11月8日 黑龙江商标注册网 浏览次数: 编辑: 黑龙江 |
今年以来，北京市工商局通州分局在推进社会综合治理重心下移、深化商事制度改革、创新监管方式上，主动作为、大胆创新，发动社会力量发现风险，统筹各方执法资源协同监管，全力构建政府领导、属地负责、部门协同、社会参与的基层执法大协同监管工作格局。 “1+3+5+X”模式实现“三级四联监管”
“咦？超市边上怎么突然冒出了一家小吃店，不知有照吗？”北京市通州区台湖镇北火垡村网格员商先生拿出手机登录APP——“市场秩序综合执法平台”，将拍摄的小吃店照片上传。没多久，工商所执法人员就赶到现场，及时检查并处理了小吃店的无照经营行为。
“已责令停业，并按法定程序立案调查。”第二天，商先生收到了系统发来的办理信息和处理后的工作照片。
商先生使用的手机APP是今年在台湖镇试运行的“市场秩序综合执法平台”。据介绍，该款手机APP是通州分局专门面向基层街乡镇研发的跨部门、跨层级的市场秩序监管综合协同手机移动终端，实现了风险发现、调度指挥、现场处置、信息反馈的闭环运转。小小的手机APP，实现了管理资源大整合，使得街乡镇政府的调度指挥和信息反馈变得更加顺畅。
今年以来，通州分局以“适应、融合、创新、提升”为指导思想，深入落实执法重心下移、执法力量下沉的工作要求，加强基层市场秩序监管综合执法机制建设，推动工商执法与城市管理深度融合。该分局主动探索建立基层综合执法机制，除了高效、便捷的手机APP，还运用社会化和信用监管理念，探索建立与之配套的“1+3+5+X”的基层监管工作模式。
“1”是指建立一个以街乡镇政府为核心的基层市场秩序管理APP应用平台；“3”是指社区工作者、社会公众、专业执法力量三类风险发现主体；“5”是指将风险防控、秩序规范、协同监管、数据应用、信用管理作为五大核心任务；“X”是指以工商为主导，调动食药监、环保、综治等多部门专业执法力量协同执法。
“1+3+5+X”工作模式整合了区、街乡镇和派出机构三级监管资源，联结了人员、数据、职能、政策四类监管要素，实现了风险发现不断点、风险跟踪不断链、风险追溯不断层。
乡镇政府：这才是我们需要的
今年，通州分局以台湖镇为试点，编制了基层市场秩序风险发现识别标准，协助镇政府拟定了实施意见和风险评判标准，明确了组织机构、工作流程和工作要求，以风险发现、调度指挥、风险处置、信息反馈和数据应用为关键环节，不断完善相关机制。
试点期间，综合执法平台实现了全区市场主体数据整合，并为下一步市场秩序监管系统、网格化管理系统、街乡镇投诉举报系统、企业信用信息网等平台的接驳做好接口预留工作。
“铺外路有杂物堆放。”综合执法调度指挥中心收到了台湖镇网格办胡先生发来的信息和现场照片，指挥中心立即将情况通过手机APP转到事发地外郎营村。第二天，指挥中心接到该村网格员马女士“已经清理”的处理信息和处理后的照片。
台湖镇政府进一步挖掘综合执法平台的功能潜力，将其延展到城市环境管理工作上。据了解，在台湖镇试点期间，共有包括镇政府、驻镇派出机构、社区工作者在内的101人下载试用了手机APP，共采集违法经营、环境污染、安全隐患等风险信息224条。镇政府通过该平台分派工作任务208件，其中49件得到及时处置和反馈。
“四化”协同监管提高管理水平
基层综合执法平台的搭建，使街乡镇基层政府的城市综合管理实现立体化、可视化、移动化、靶向化“四化”协同监管。
基层综合执法平台横向跨部门、纵向跨层级、协同到岗位，监管任务下得去了，问题线索上得来了，部门协同连得通了，促进了部门间的立体协同。同时，风险问题的空间可视化、现场可视化、监管过程可视化，图文信息共享互认，使得基层城市综合管理效率显著提高。
“部门间相互推诿的少了，主动担当的多了；甩手站着看的少了，上前迈一步的多了。基层综合执法平台的试用，不仅使得风险问题能够及时被发现，而且风险问题的解决也变得更顺畅。基层综合执法平台正是我们基层乡镇需要的。”台湖镇副镇长顾有勤说，“我们已经将基层综合执法机制用文件的形式予以固化，并建立了严格的考评体系，保障各项工作有效推进。”
同时，基层综合执法平台得到北京市工商局和通州区政府的充分认可和高度评价。通州分局相关负责人表示，他们将在前期台湖镇试点运行的基础上，积极推动基层综合执法在全区各街道乡镇推广，并就政府部门、社区、社会组织、公共服务机构的信息互通共享等开展研究，进一步探索在行政许可、公共资源配置、社会服务等领域对失信主体实行联合惩戒。
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来源：中国工商报
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