11月25日公安部“交通安全微发布”在微博上表示，公安部副部长黄明在调研车驾管工作时表示，将推动驾驶人培训考试改革，这再度引发了人们对驾照自学自考的热烈讨论。

然而现实情况恐怕并不容支持驾照自学自考者过度乐观：“交通安全微发布”的微博仅仅提到推动驾照培训考试体制的改革，而并未提及将如何改革，更无片言只语言及驾照自学自考；一些早先被允许进行驾照自学自考试点的城市（如河北省石家庄市），在试点一段时间后又取消了驾照自学自考的试点，回到原先“驾考合一”的老套路上来。

更重要的是，按照“交通安全微发布”的说法，公安部正就驾照培训考试体制改革方案公开征求意见，这意味着支持驾照自学自考的一方可以提出这方面的改革思路，但反对这一思路的一方也可发表自己的看法，而事实上在这一问题上，公众的意见远不够统一。

支持驾照自学自考、主张尽快打破“驾考合一”模式的一方指出，由于实行“驾考合一”模式，那些“挂钩”的驾校在事实上变成了“一朝权在手”的特殊机构，自感奇货可居的驾校及其教练便搞起了盲目扩招、学费一次性提前收取等“权力寻租”的做法，更有甚者，一些教练借这种垄断性特权将练车、安排考试等都当做可以换取收益的“商业性思维”，甚至个别人还借机向学员牟取更过分的好处。在他们看来，推动驾照自学自考，可以打破目前这种由挂钩驾校“吃独食”的“食物链”，并进而有效减少上述不正之风的蔓延，因为很显然，这种不正之风是源于“驾考合一”体制赋予驾校、教练特殊的垄断资源，惟有从根本上打破这种资源的垄断性，才能一劳永逸地解决问题。

然而反对和担忧者指出，全面放开驾照自学自考，可能导致部分“直考”学员不按要求学习、联系，而是使用自己或熟人的车子，随便找个会开车的时机便上路练车，如此一来不仅可能产生更多有驾照的“马路杀手”，甚至在练车阶段就可能出现很多交通隐患和事故。

还有人指出，部分推行驾照自学自考的试点城市在推行一段时间后发现，练车者如果不在驾校报名受训，按照现行《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》，他们自己几乎很难找到合法教练车、教练员，在“指定的训练路线”进行合法的驾驶技能培训，也就是说，“自考”固然合法，“自学”却很难合法，“私练”更是严格受限，如此一来，即便放开“自学自考”，事实上也意义不大。

一些支持“自学自考”又希望控制负面效应者主张，由政府有关部门牵头，建造专门的练车场，在练车场内练车合法。但这种建议同样存在许多无法解决的瓶颈：练车场纵然可以由政府提供，从而解决“私练合法化”问题，但“合法的练习车”难道也由官方提供？这么多“菜鸟”和车辆集中在官方提供的练车场，一旦出了事谁负责？再说，这样的练车场若免费提供，对缴纳税款却不买车的民众是一种不公平，反之则岂不是从“驾校垄断驾考生意”变成“官方垄断驾考生意”、越改越回头了么？

在加拿大，驾照自学自考早已成为惯例。年满16岁的人都可报名在车辆监理所参加交规考试，一半采用电脑答题，答对80%就可当场过关，过关后可获得“L”级临时牌照，持此牌照，可在一名持五级驾照者陪同下上路练习。接下去便是路考，以便获得正式驾照。正式驾照分七级和五级两种。七级驾照低于五级，受些限制，譬如不能单独开高速，及带他人的孩子，只能带一个成人等。

和中国不同，加拿大的路考是真正的“路考”，考官直接带学员上路考试，学员要面对的是货真价实的主路、辅路、校园路、高速路（七级不考），只有起步和最后泊车在车管所外完成（卑诗省七级不考倒泊车，而五级不考平行泊车），没有在中国令学员头疼不已的绕桩之类场地项目。

但这绝不意味着容易过关：正因为考试是在真实环境里进行，红绿灯是真的红绿灯，路上行人、车辆也都是随机通过的真实人、车，甚至违规了也照样会有交通警上来开罚单，加上考官虎视眈眈且极其重视细节，因此过关很难。据统计，在加拿大要想拿到驾照，平均参加路考次数为5.5次，其难度可想而知。因此据说有些中国人为了早日拿到驾照，把中国陋习——贿赂考官搬到这里来用，有的是考生个人行为，有的是教练出面为所有名下学生舞弊，结果受贿的西人考官连 工作都丢了。

在加拿大的外国人、移民考驾照，有个有趣规律，即越是“菜鸟”越容易过关，奥妙就在于路考时考官优先注意的是交规和安全意识，而对纯技术反倒不为已甚，“菜鸟”车技平平，但开车时往往格外小心、规矩，反倒比“车油子”容易通过。

加拿大推动驾照自学自考的办法行之有效，并没有产生很多的“马路杀手”，也未因让众多学车者直接上街学车而造成交通混乱和隐患，关键在于首先，学车限制虽宽，但过关尺度严格；其次，重交规、安全意识，而对一半车技仅作基本要求；第三，“学”虽放开，“考”却收得很紧，那些拿着L照上街练车者一旦因自己的责任弄出问题，弄不好这辈子都休想拿到驾照。

在这种体制下，尽管加拿大“大马路就是练车场”、“只要车考部门认可所有车都可以是练习车、考试车”，但许多人还是会选择持牌教练和教练车以策保险，即便用私人教学、私人车辆，也会格外注意安全。不仅如此，因为路考从练习到考试，都在真正的道路上进行，学员领到驾照时，就已经是具有一定上路行驶经验的驾驶员，这和在专门练车场练出来的“本本族”是有本质差别的，他们中谁更容易成为“马路杀手”，不问可知。

要在中国推广驾照自学自考，仅仅从驾校、练车场等环节去改、去试点，恐怕是行不通的，惟有从修改《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》，修改整个驾照考试规则，变“场地式路考”为真正“实战性”路考，放宽练习车辆的标准，允许练习车辆上路，同时，改革现有驾照体系，实行类似加拿大L/5/7级那样的分级制度，才能根本上解决“一统就腐、一放就乱”的两难症结。








































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